湘醫(yī)保函〔2025〕66號(hào)

各市州、縣市區(qū)醫(yī)療保障局，省醫(yī)療生育保險(xiǎn)服務(wù)中心，在長部省屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)，各相關(guān)企業(yè)：

????根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)藥品集中帶量采購工作常態(tài)化制度化開展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕2號(hào)）、《廣東聯(lián)盟雙氯芬酸等藥品接續(xù)采購文件》（采購文件編號(hào)：GDYJYPDL202501）和《廣東聯(lián)盟常見病慢性病藥品接續(xù)采購文件》（采購文件編號(hào)：GDYJYPDL202502）等文件要求，現(xiàn)就做好我省參加的廣東聯(lián)盟雙氯芬酸鈉和常見病慢性病兩個(gè)批次藥品集中帶量采購中選結(jié)果執(zhí)行工作通知如下：

????一、實(shí)施范圍及執(zhí)行時(shí)間

???（一）機(jī)構(gòu)范圍。全省所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含駐湘部隊(duì)醫(yī)院，下同）和參與填報(bào)采購量的醫(yī)保定點(diǎn)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店（以下統(tǒng)稱“醫(yī)藥機(jī)構(gòu)”）。

???（二）藥品范圍。廣東聯(lián)盟雙氯芬酸鈉批次、常見病慢性病批次中選結(jié)果（見附件1、2）。

???（三）執(zhí)行時(shí)間。中選結(jié)果于2026年1月1日在湖南省醫(yī)藥集中采購平臺(tái)（即湖南省醫(yī)療保障信息平臺(tái)“藥品和醫(yī)用耗材招采管理子系統(tǒng)”，以下簡稱“招采管理系統(tǒng)”）落地執(zhí)行。

????二、約定采購量及采購周期

???（一）約定采購量。以醫(yī)藥機(jī)構(gòu)前期確認(rèn)的中選產(chǎn)品年度需求量為基數(shù)，按照采購文件規(guī)定比例計(jì)算醫(yī)藥機(jī)構(gòu)首年（2026年1月1日至2026年12月31日）的約定采購量。對(duì)納入國家和我省重點(diǎn)監(jiān)控合理用藥藥品目錄或因公共衛(wèi)生事件等因素導(dǎo)致臨床需求發(fā)生重大變化等情形的藥品，若采購協(xié)議期內(nèi)中選產(chǎn)品的采購量未達(dá)到約定采購量，將按中選產(chǎn)品采購量占同通用名同招標(biāo)劑型藥品采購總量的比例評(píng)估，該比例不得低于本批次該中選產(chǎn)品方案規(guī)定的80%。

????本次執(zhí)行的多糖鐵復(fù)合物（口服常釋劑型）、利巴韋林注射劑、復(fù)方氨基酸注射液（6AA）、復(fù)方氨基酸注射液（9AA）、復(fù)方氨基酸（18AA）、復(fù)方氨基酸（18AA-Ⅰ）、復(fù)方氨基酸（18AA-Ⅱ）、復(fù)方氨基酸（18AA-Ⅲ）、復(fù)方氨基酸（18AA-Ⅴ）等九個(gè)品種與陜西十四省聯(lián)盟藥品集采重疊，同一醫(yī)保編碼以兩個(gè)聯(lián)盟的低價(jià)作為我省的中選價(jià)格，各中選企業(yè)的約定采購量按廣東聯(lián)盟執(zhí)行，納入廣東聯(lián)盟管理，陜西聯(lián)盟中選但未在廣東聯(lián)盟中選的產(chǎn)品同為我省中選產(chǎn)品，醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購相關(guān)品種計(jì)算納入廣東聯(lián)盟的約定采購量。

???（二）采購周期。本次藥品集采采購周期兩年。采購協(xié)議一年一簽，采購協(xié)議（即購銷合同）每年一簽。續(xù)簽采購協(xié)議時(shí)，協(xié)議采購量原則上不少于該中選/中選限量產(chǎn)品上年協(xié)議采購量。采購周期內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)若提前完成當(dāng)年約定采購量，超出部分中選企業(yè)仍按中選價(jià)進(jìn)行供應(yīng)，直至采購周期屆滿。采購年度內(nèi)，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)若提前完成當(dāng)年協(xié)議采購量的，超出協(xié)議采購量的部分（以下簡稱增量部分）優(yōu)先采購中選產(chǎn)品，直至采購年度屆滿。

????采購周期內(nèi)，國家組織藥品集中采購的品種與本次集中采購存在重疊的，按照國家集采相關(guān)管理要求執(zhí)行。

????三、配套措施

???（一）各相關(guān)企業(yè)維護(hù)信息。2025年12月31日前，中選企業(yè)按供應(yīng)清單分別將中選產(chǎn)品在招采管理系統(tǒng)的【藥品招標(biāo)管理】-【價(jià)格聯(lián)動(dòng)管理】模塊中，在【待確認(rèn)】頁簽下找到相應(yīng)產(chǎn)品，點(diǎn)【編輯】進(jìn)入詳情，填報(bào)不高于最小包裝掛網(wǎng)限價(jià)的最小包裝掛網(wǎng)申報(bào)價(jià)格（即中選價(jià)格），最后點(diǎn)【保存并提交】按鈕完成確認(rèn)，確認(rèn)后即可進(jìn)行配送關(guān)系建立，供醫(yī)藥機(jī)構(gòu)購進(jìn)適量中選產(chǎn)品備貨，提前做好臨床用藥銜接。中選藥品按中選價(jià)格在醫(yī)保招采系統(tǒng)上直接掛網(wǎng)，分別納入“廣東聯(lián)盟雙氯芬酸鈉批次”“廣東聯(lián)盟常見病慢性病藥品”項(xiàng)目管理。

???（二）簽訂帶量購銷協(xié)議。中選企業(yè)應(yīng)于2025年12月31日前建立起覆蓋全省的配送關(guān)系。配送關(guān)系建立后，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)、配送企業(yè)三方通過系統(tǒng)網(wǎng)上確定協(xié)議約定采購量，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)于2026年2月13日前完成確認(rèn)。各市州、省本級(jí)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)授權(quán)委托的基礎(chǔ)上（也可由醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主開展），與中選企業(yè)及中選企業(yè)自主選定的配送企業(yè)通過醫(yī)保招采系統(tǒng)網(wǎng)上簽訂三方帶量購銷協(xié)議（各市州、各部省屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)約定采購量匯總表見附件3、4，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)約定采購量見附件5、6），加蓋電子簽章確認(rèn)生效。其中長沙城區(qū)部省屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)由省本級(jí)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)組織三方帶量購銷協(xié)議簽訂工作。原則上三方帶量購銷協(xié)議簽訂工作應(yīng)在2026年3月13日前完成。

????各中選企業(yè)若自執(zhí)行之日起的一個(gè)月內(nèi)，未在我省有約定采購量的地市按要求建立配送關(guān)系，將取消相應(yīng)地市各相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的約定采購量，各相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可采購其他價(jià)格適宜的中選產(chǎn)品。

???（三）保障藥品質(zhì)量供應(yīng)。中選企業(yè)是保障藥品質(zhì)量和供應(yīng)的第一責(zé)任人，要加強(qiáng)藥品質(zhì)量管理，自主選定配送能力強(qiáng)、信譽(yù)良好的企業(yè)配送中選藥品，原則上有約定采購量的市級(jí)統(tǒng)籌區(qū)不少于3家，配送范圍需覆蓋統(tǒng)籌區(qū)所有參加帶量采購的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并按照購銷協(xié)議建立生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)急儲(chǔ)備、庫存和產(chǎn)能報(bào)告制度。

???（四）規(guī)范采購使用行為。醫(yī)療機(jī)構(gòu)和緊密型醫(yī)聯(lián)體成員單位要暢通中選產(chǎn)品進(jìn)院渠道，不得以配送企業(yè)數(shù)量或其他限制性條件為由阻礙中選產(chǎn)品進(jìn)院；要通過醫(yī)保招采管理系統(tǒng)進(jìn)行采購交易，不得網(wǎng)外線下和非規(guī)定渠道采購藥品；不得進(jìn)行網(wǎng)外議價(jià)和任何形式的價(jià)格折扣等變相藥品價(jià)格加成行為。在確保完成中選產(chǎn)品約定采購量的前提下，醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)臨床需要，可采購價(jià)格適宜的未中選產(chǎn)品，避免出現(xiàn)“一刀切”停用非中選產(chǎn)品情況。采購周期內(nèi)，中選產(chǎn)品采購量在同期該通用名該劑型藥品采購總量的占比，原則上不得低于80%。各相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)完成約定采購量后，采購掛網(wǎng)價(jià)低于同質(zhì)量層次最低中選價(jià)格的非中選掛網(wǎng)產(chǎn)品，不納入非中選監(jiān)測(cè)評(píng)估。

???（五）實(shí)行貨款直接結(jié)算。按照《關(guān)于實(shí)施醫(yī)?；鹬苯咏Y(jié)算集中帶量采購中選產(chǎn)品醫(yī)藥貨款的通知》（湘醫(yī)保發(fā)〔2023〕36號(hào)），實(shí)行由醫(yī)保基金直接結(jié)算中選產(chǎn)品貨款。中選產(chǎn)品經(jīng)營（配送）企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按文件時(shí)限要求及時(shí)完成票據(jù)上傳、驗(yàn)收入庫、票據(jù)核驗(yàn)、基金撥付等工作，確保中選產(chǎn)品在交貨驗(yàn)收合格后次月底前完成貨款結(jié)算工作。

???（六）推進(jìn)掛網(wǎng)價(jià)格協(xié)同。同通用名同招標(biāo)劑型非中選藥品實(shí)行限價(jià)掛網(wǎng)，納入監(jiān)測(cè)目錄管理。其中，參比制劑聯(lián)動(dòng)全國最低有效掛網(wǎng)（交易）價(jià)聯(lián)動(dòng)掛網(wǎng)；其他非中選過評(píng)藥品按不高于同質(zhì)量層次最高中選價(jià)和我省已掛網(wǎng)產(chǎn)品的最小制劑最低單位可比價(jià)的低值限價(jià)掛網(wǎng)；未過評(píng)藥品掛網(wǎng)價(jià)格不高于過評(píng)集采最高中選價(jià)和我省已掛網(wǎng)未過評(píng)非中選產(chǎn)品的最低價(jià)的低值。不同規(guī)格按差比價(jià)規(guī)則進(jìn)行換算。

????四、工作要求

???（一）加強(qiáng)協(xié)同配合。各地醫(yī)保部門要高度重視，落實(shí)好相關(guān)配套措施，平穩(wěn)推進(jìn)集采結(jié)果落地實(shí)施。強(qiáng)化與相關(guān)部門協(xié)作配合，把牢質(zhì)量關(guān)，確保中選產(chǎn)品降價(jià)不降質(zhì)。

???（二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管。各級(jí)醫(yī)保部門應(yīng)加大對(duì)藥品集采中選結(jié)果落地執(zhí)行情況調(diào)度通報(bào)和監(jiān)測(cè)監(jiān)管力度，將醫(yī)藥機(jī)構(gòu)執(zhí)行帶量采購工作情況納入醫(yī)保協(xié)議管理年度評(píng)估指標(biāo)，按照“每月監(jiān)測(cè)、季度通報(bào)、年度評(píng)估”的要求，密切監(jiān)測(cè)包括中選產(chǎn)品采購進(jìn)度、中選產(chǎn)品占同通用名藥品采購量的比例及金額、醫(yī)藥機(jī)構(gòu)協(xié)議采購量完成進(jìn)度等指標(biāo)數(shù)據(jù)。對(duì)工作進(jìn)度嚴(yán)重滯后、未完成約定采購數(shù)量、超比例采購非中選產(chǎn)品的醫(yī)藥機(jī)構(gòu)，將視情況分別采取約談、拒付醫(yī)保結(jié)算資金、相應(yīng)扣減年度醫(yī)保預(yù)留金等措施予以懲戒。

???（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地各部門要加強(qiáng)政策解讀和正面宣傳，合理引導(dǎo)社會(huì)輿論和群眾預(yù)期；要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的相關(guān)問題。各醫(yī)藥機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)集采中選藥品的宣傳，合理使用集采中選藥品，切實(shí)減輕群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

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????附件：1.廣東聯(lián)盟雙氯芬酸鈉批次集中帶量采購中選品種供應(yīng)清單及約定采購量

??????????2.廣東聯(lián)盟常見病慢性病批次集中帶量采購中選品種供應(yīng)清單及約定采購量

??????????3.各市州相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和在長部省屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加廣東聯(lián)盟雙氯芬酸鈉批次藥品集中帶量采購中選品種約定采購量匯總表

??????????4.各市州相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和在長部省屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加廣東聯(lián)盟常見病慢性病批次藥品集中帶量采購中選品種約定采購量匯總表

??????????5.各市州相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和在長部省屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加廣東聯(lián)盟雙氯芬酸鈉批次藥品集中帶量采購中選品種約定采購量明細(xì)表（另行下發(fā)）

??????????6.各市州相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和在長部省屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加廣東聯(lián)盟常見病慢性病批次藥品集中帶量采購中選品種約定采購量明細(xì)表（另行下發(fā)）

湖南省醫(yī)療保障局

2025年12月18日

（涉及附件請(qǐng)到相關(guān)部門官方網(wǎng)站下載）